La llei no compleix les expectatives generades en vint anys

1997/11/01 Kaltzada, Pili - Elhuyar Zientziaren Komunikazioa Iturria: Elhuyar aldizkaria

• Ingurumena

La Llei de Medi Ambient, presentada pel Govern Basc en l'estiu de 1997 i que es debatrà en el Parlament el 24 d'octubre, no satisfà en absolut les expectatives generades en els últims vint anys.

Nosaltres no esperàvem, ni molt menys, una panacea per a solucionar tots els problemes ecològics, però sí una eina que pal·liés el penós estat ecològic creat pel model de desenvolupament vigent. Però per a això també és necessària una voluntat política molt més forta del que reflecteix la Llei.

La llei conté errors bàsics. La falta de participació dels agents humans, especialment ecologistes, és una d'elles. En 1994, quan José Antonio Maturana era conseller, ens van enviar l'esborrany. Des de llavors, i fins ara, no hem tingut constància oficial d'això.

Com ja s'ha esmentat en aquell esborrany, diguem que mostrava una voluntat molt major que la que s'ha presentat ara i que era molt més concreta. L'article 2, per exemple, afirmava que la protecció del medi ambient «ha de ser no sols el paper de la política ambiental, sinó l'eix de totes les polítiques públiques». Aquest esment ha desaparegut de la Llei, igual que ha desaparegut l'article novè que feia referència a «mesures de suport a les associacions de suport al medi ambient». Els articles 27 i 28 de l'esborrany parlaven de l'Agència Basca de Medi Ambient, definint el personal i els recursos necessaris per a aquest nou òrgan. En lloc d'aquesta agència, l'actual Llei crea la Comissió Ambiental del País Basc, la funció del qual no està tan definida com la seva.

Això no és una modificació d'escassa entitat, ja que cal tenir en compte que la Comissió de Medi Ambient, juntament amb el Consell de Medi Ambient, és una de les poques novetats de la Llei. L'objectiu de la Comissió, composta exclusivament per representants de l'Administració, és informar sobre projectes i programes, especialment sobre el nou Programa Marc Ambiental. En el Consell, per part seva, s'incorporaran representants de diferents grups populars –encara que no s'especifiqui quin i quant–, però aquest, com el seu nom indica, només pot donar consells i no té capacitat de decisió.

La novetat, i entenem que pot ser la part més positiva de la Llei, és la de determinats plans (Directrius d'Ordenació Territorial, Plans Territorials Parcials, Plans Generals d'Ordenació Urbana...) Obligatorietat de l'Avaluació d'Impacte Ambiental. Aquesta és la demanda reiterada d'Eguzki en els últims anys i reiterada de l'Administració. Benvingut sigui la innovació, però almenys en part cal reconèixer-la tardana, sobretot tenint en compte la recent aprovació de les Directrius d'Ordenació del Territori i altres documents rellevants.

Quant a la resta de «novetats» que diu la llei i que els mitjans de comunicació han esmentat en les últimes setmanes, només ens queda dir que no són la veritable innovació. El dret a la informació sobre el medi ambient, per exemple, està avalat per una Directiva europea, d'obligat compliment, vigent des de fa temps. Quant al món laboral, la Llei de Medi Ambient no esmenta que la Llei de Prevenció de Riscos Laborals no l'esmenta. Per exemple, les ecoauditorías. Aquestes ecoauditorías, per desgràcia, continuen sent voluntàries i no es garanteix la participació dels representants dels treballadors.

Diguem, com a conclusió, que la Llei no satisfà en absolut les expectatives i que, en la nostra opinió, està molt lluny de les necessitats del País Basc des del punt de vista ecològic. Aquesta llei és feble, li falta força; en contra del que li passa als vins, ha anat empitjorant amb el pas del temps, i el lloc que ens deixa als agents humans és només el dels florers, com si fos un descoratjament.

Per a arribar no necessitàvem un viatge de vint anys.