Lei xeral de protección do medio ambiente do País Vasco e a súa incidencia na industria

1998/06/01 Etxaide, Maider Iturria: Elhuyar aldizkaria

• Ingurumena

O pasado 27 de febreiro o Parlamento Vasco aprobou a Lei Xeral de Protección do Medio Ambiente que ten por obxecto regular os principais aspectos relacionados coa protección do medio ambiente. Esta lei é froito do debate e do debate entre diferentes sectores da sociedade, que tardou moitos anos en configurarse e desenvolverse. De feito, o anteproxecto de lei estivo bailando desde 1995 en mans da Comisión Interdepartamental de Medio Ambiente do Goberno Vasco. En calquera caso, non foi esta a única que se debateu, xa que na pasada lexislatura debateuse outro anteproxecto diferente que posteriormente se suspendeu.

A norma aprobada ordena as competencias entre as distintas Administracións. Ademais, establece una serie de procedementos paira a xestión das actividades potencialmente ambientais e establece os mecanismos de inspección e control da Administración. A Lei afecta á maioría dos sectores industriais e actividades económicas da Comunidade Autónoma do País Vasco, o que significa que toda actividade industrial que se queira pór en marcha deberá pasar primeiro polo tamiz da lei.

Algúns contidos da lei

A lei consta de 118 artigos. Algunhas delas afectan plenamente ás actividades industriais, outras se centran noutras áreas, achegando case sempre interesantes. Nos que garanten mecanismos de participación e control da cidadanía, por exemplo, o dereito de acceso á información e á iniciativa pública (calquera cidadán ten dereito a esixir o establecido na norma ambiental), e a constitución do Consello de Asesoramento Ambiental (formado pola participación da sociedade civil).

O quinto artigo, pola súa banda, regula instrumentos de política ambiental tantos públicos como de iniciativa privada, como a creación de fondos de financiamento paira a realización de actividades de protección ambiental, una política fiscal que fomente as melloras ambientais, a implantación de ecoimpuestos, moi ben percibidos por ecoloxistas e sectores máis críticos.

Outro punto a destacar é o especial desenvolvemento dos sistemas de avaliación de impacto, recollido no título terceiro da lei. Nel menciónanse tres procedementos diferentes que son de aplicación a plans, grandes proxectos e pequenos proxectos, respectivamente. A aplicación da avaliación de impacto aos proxectos e plans é una excelente innovación, aínda que, como é habitual, tamén ten as súas limitacións, xa que só algúns tipos de plans están obrigados a iso.

A industria pronto pode ter algo que facer

Entre as dirixidas á industria atópase o artigo sobre inspección ambiental. No mesmo menciónase a necesidade de que as distintas administracións promovan inspeccións ambientais co fin de que todas as empresas cumpran adecuadamente a lexislación ambiental e de reducir a contaminación ambiental.

Aínda que o artigo 39 relativo ao control integrado da contaminación é de baixo desenvolvemento, en breve será decisivo paira algunhas industrias. Con iso preténdese evitar ou polo menos reducir as emisións á atmosfera, á auga e ao chan. As medidas relativas aos residuos tamén se integrarían dentro do sistema, xestionando todo de forma conxunta.

No ámbito das autorizacións tamén se establece a necesidade de coordinar os procedementos administrativos necesarios paira a obtención de licenzas e permisos. Desgraciadamente, na lei só se recolle o compromiso de impulsalo, estando a piques de ver cando e como vai ocorrer a súa execución.

Sen poder solucionar a escuridade competencial de sempre

A pesar das importantes melloras na repartición competencial da Lei, recibiu numerosas críticas por non resolver totalmente a confusión competencial e organizativa existente en materia ambiental. É certo que, por unha banda, a división horizontal de responsabilidades entre os distintos departamentos do Goberno Vasco non rompe e, por outro, nalgúns ámbitos, sobre todo o acuático, non aborda a res da res e a situación escura anterior mantense. As Deputacións Forais, pola súa banda, continúan coas súas competencias e nalgúns casos mantéñense

Tamén se difunde, por exemplo, en materia de impacto ambiental. Con todo, o problema non é o da Lei de Medio Ambiente, senón o da organización institucional específica da Comunidade Autónoma do País Vasco, que polo momento é irreparable.