Loi générale sur la protection de l'environnement du Pays basque et son incidence sur l'industrie

1998/06/01 Etxaide, Maider Iturria: Elhuyar aldizkaria

• Ingurumena

Le 27 février dernier, le Parlement basque a approuvé la Loi Générale de Protection de l'Environnement qui vise à réglementer les principaux aspects liés à la protection de l'environnement. Cette loi est le fruit du débat et du débat entre différents secteurs de la société, qui a pris de nombreuses années à se configurer et à se développer. En fait, l'avant-projet de loi danse depuis 1995 entre les mains de la Commission Interdépartementale de l'Environnement du Gouvernement Basque. En tout état de cause, ce n'est pas la seule qui ait été discutée, car un autre avant-projet différent a été discuté au cours de la dernière législature, qui a ensuite été suspendu.

La norme approuvée ordonne les compétences entre les différentes administrations. En outre, il établit un certain nombre de procédures pour la gestion des activités potentiellement environnementales et établit les mécanismes d'inspection et de contrôle de l'Administration. La Loi concerne la plupart des secteurs industriels et des activités économiques de la Communauté Autonome du Pays Basque, ce qui signifie que toute activité industrielle à mettre en œuvre devra passer d'abord par le tamis de la loi.

Certains contenus de la loi

La loi comprend 118 articles. Certaines d'entre elles affectent pleinement les activités industrielles, d'autres se concentrent sur d'autres domaines, contribuant presque toujours intéressantes. Dans lesquels ils garantissent des mécanismes de participation et de contrôle de la citoyenneté, par exemple, le droit d'accès à l'information et à l'initiative publique (tout citoyen a le droit d'exiger ce qui est établi dans la norme environnementale), et la constitution du Conseil de Conseil Environnemental (formé par la participation de la société civile).

Le cinquième article, quant à lui, réglemente des instruments de politique environnementale tant publics que d'initiative privée, comme la création de fonds de financement pour la réalisation d'activités de protection de l'environnement, une politique fiscale qui encourage les améliorations environnementales, l'implantation d'éco-postes, très bien perçus par les écologistes et les secteurs les plus critiques.

Un autre point à souligner est le développement spécial des systèmes d'évaluation d'impact, repris dans le troisième titre de la loi. Il mentionne trois procédures différentes qui s'appliquent aux plans, grands projets et petits projets, respectivement. L'application de l'évaluation d'impact sur les projets et les plans est une excellente innovation, bien que, comme d'habitude, il a également ses limites, car seuls certains types de plans sont tenus à elle.

L'industrie peut bientôt avoir quelque chose à faire

L'article sur l'inspection environnementale figure parmi les articles destinés à l'industrie. Il mentionne la nécessité pour les différentes administrations de promouvoir des inspections environnementales afin que toutes les entreprises respectent correctement la législation environnementale et de réduire la pollution environnementale.

Bien que l'article 39 relatif au contrôle intégré de la pollution soit à faible développement, il sera bientôt décisif pour certaines industries. Cela vise à éviter ou au moins à réduire les émissions dans l'atmosphère, l'eau et le sol. Les mesures relatives aux déchets seraient également intégrées dans le système, tout gérer conjointement.

Dans le domaine des autorisations, il est également nécessaire de coordonner les procédures administratives nécessaires pour l'obtention de licences et de permis. Malheureusement, la loi ne prend que l'engagement de le pousser, étant sur le point de voir quand et comment son exécution se produira.

Sans pouvoir résoudre l'obscurité concurrentielle de toujours

Malgré d'importantes améliorations dans la répartition concurrentielle de la Loi, il a reçu de nombreuses critiques pour ne pas résoudre totalement la confusion concurrentielle et organisationnelle existante en matière environnementale. Il est vrai que, d'une part, la division horizontale des responsabilités entre les différents départements du Gouvernement basque ne se casse pas et, d'autre part, dans certains domaines, surtout celui aquatique, n'aborde pas la res de la res et la situation obscure antérieure se maintient. Les Députations Forales, pour leur part, continuent leurs compétences et, dans certains cas, sont maintenues

Il est également diffusé, par exemple, en matière d'impact environnemental. Cependant, le problème n'est pas celui de la Loi sur l'Environnement, mais celui de l'organisation institutionnelle spécifique de la Communauté Autonome du Pays Basque, qui pour le moment est irréparable.