Llei general de protecció del medi ambient del País Basc i la seva incidència en la indústria

1998/06/01 Etxaide, Maider Iturria: Elhuyar aldizkaria

• Ingurumena

El passat 27 de febrer el Parlament Basc va aprovar la Llei General de Protecció del Medi Ambient que té per objecte regular els principals aspectes relacionats amb la protecció del medi ambient. Aquesta llei és fruit del debat i del debat entre diferents sectors de la societat, que ha trigat molts anys a configurar-se i desenvolupar-se. De fet, l'avantprojecte de llei ha estat ballant des de 1995 en mans de la Comissió Interdepartamental de Medi Ambient del Govern Basc. En qualsevol cas, no ha estat aquesta l'única que s'ha debatut, ja que en la passada legislatura es va debatre un altre avantprojecte diferent que posteriorment es va suspendre.

La norma aprovada ordena les competències entre les diferents Administracions. A més, estableix una sèrie de procediments per a la gestió de les activitats potencialment ambientals i estableix els mecanismes d'inspecció i control de l'Administració. La Llei afecta a la majoria dels sectors industrials i activitats econòmiques de la Comunitat Autònoma del País Basc, la qual cosa significa que tota activitat industrial que es vulgui posar en marxa haurà de passar primer pel tamís de la llei.

Alguns continguts de la llei

La llei consta de 118 articles. Algunes d'elles afecten plenament les activitats industrials, unes altres se centren en altres àrees, aportant gairebé sempre interessants. En els quals garanteixen mecanismes de participació i control de la ciutadania, per exemple, el dret d'accés a la informació i a la iniciativa pública (qualsevol ciutadà té dret a exigir el que s'estableix en la norma ambiental), i la constitució del Consell d'Assessorament Ambiental (format per la participació de la societat civil).

El cinquè article, per part seva, regula instruments de política ambiental tant públics com d'iniciativa privada, com la creació de fons de finançament per a la realització d'activitats de protecció ambiental, una política fiscal que fomenti les millores ambientals, la implantació d'ecoimpostos, molt ben percebuts per ecologistes i sectors més crítics.

Un altre punt a destacar és l'especial desenvolupament dels sistemes d'avaluació d'impacte, recollit en el títol tercer de la llei. En ell s'esmenten tres procediments diferents que són aplicable a plans, grans projectes i petits projectes, respectivament. L'aplicació de l'avaluació d'impacte als projectes i plans és una excel·lent innovació, encara que, com és habitual, també té les seves limitacions, ja que només alguns tipus de plans estan obligats a això.

La indústria aviat pot tenir alguna cosa a fer

Entre les dirigides a la indústria es troba l'article sobre inspecció ambiental. En el mateix s'esmenta la necessitat que les diferents administracions promoguin inspeccions mediambientals amb la finalitat que totes les empreses compleixin adequadament la legislació ambiental i de reduir la contaminació ambiental.

Si bé l'article 39 relatiu al control integrat de la contaminació és de baix desenvolupament, en breu serà decisiu per a algunes indústries. Amb això es pretén evitar o almenys reduir les emissions a l'atmosfera, a l'aigua i al sòl. Les mesures relatives als residus també s'integrarien dins del sistema, gestionant tot de manera conjunta.

En l'àmbit de les autoritzacions també s'estableix la necessitat de coordinar els procediments administratius necessaris per a l'obtenció de llicències i permisos. Desgraciadament, en la llei només es recull el compromís d'impulsar-lo, estant a punt de veure quan i com ocorrerà la seva execució.

Sense poder solucionar la foscor competencial de sempre

Malgrat les importants millores en el repartiment competencial de la Llei, ha rebut nombroses crítiques per no resoldre totalment la confusió competencial i organitzativa existent en matèria mediambiental. És cert que, d'una banda, la divisió horitzontal de responsabilitats entre els diferents departaments del Govern Basc no es trenca i, per un altre, en alguns àmbits, sobretot l'aquàtic, no aborda el cap de bestiar del cap de bestiar i la situació fosca anterior es manté. Les Diputacions Forals, per part seva, continuen amb les seves competències i en alguns casos es mantenen

També es difon, per exemple, en matèria d'impacte ambiental. No obstant això, el problema no és el de la Llei de Medi Ambient, sinó el de l'organització institucional específica de la Comunitat Autònoma del País Basc, que de moment és irreparable.