Protección do litoral
1993/08/01 Grabieres, Ganix Iturria: Elhuyar aldizkaria
O aspecto ecolóxico, por suposto, é un elemento fundamental a ter en conta, aínda que non sexa o único. O avance das ciencias, e especialmente da bioloxía e a ecoloxía, permítenos coñecer mellor a calidade e orixinalidade destes espazos de interacción terra-mar: una extraordinaria produtividade primaria; especies vexetais e animais orixinais, ás veces endémicas, a miúdo moi raras e en vías de extinción, con interese internacional na conservación do patrimonio xenético do mundo dos seres vivos, fronte á intervención costeira do home que agrava algúns fenómenos naturais (tamén hai que se debe ter en conta o papel fundamental da erosión).
![](images/A74021.jpg)
Con todo, ademais do valor ecolóxico, os espazos libres que aínda permanecen no litoral son un lugar privilexiado paira o seu desenvolvemento cultural. Son moitos os artistas, escritores e músicos que inspiraron a nosa costa. O desastre dos espazos naturais, antes ou despois, reduce o patrimonio cultural.
Ademais, a relación coa natureza é una necesidade social cada día máis apreciada. Quen se escaparon dos pobos e convertéronse en habitantes das cidades, agradecen enormemente a variedade de espazos litorais ante paisaxes uniformes das cidades. Por tanto, non é de estrañar que a xente se afeccione á mar paira facer paseos e pasar días de vacacións.
Non podemos esquecer, por outra banda, a importancia primordial do litoral desde o punto de vista económico, especialmente no relativo ao turismo e á explotación dos recursos mariños, xa que as súas posibilidades son únicas. En ambos os ámbitos, cada vez é máis evidente que a protección do medio mariño é un elemento decisivo paira preservar e desenvolver este potencial económico. A calidade e abundancia das paisaxes litorais son esenciais paira o desenvolvemento turístico e as actividades pesqueiras e os cultivos mariños tamén necesitan espazos protexidos.
Até agora xustificamos de diversas maneiras a necesidade de protexer a natureza das costas, aínda que sexa brevemente, e agora fáltanos subliñar a necesidade dunha verdadeira política territorial.
Conservación do litoral: camiño fértil
![](images/A74021-a.jpg)
Cando as razóns económicas obrigan a analizar o volume e a distribución dos gastos públicos e ante a proliferación de leis e regulamentos acumulados desde hai anos en materia urbanística e de protección da contorna, cabe preguntarse si o custo orzamentario da formación do patrimonio público dos terreos naturais no litoral non é un luxo sen beneficios.
Esta dúbida, a pesar da súa aparente lexitimidade, descarta tres datos fundamentais mostrados pola experiencia:
- O primeiro deles é que as normativas, incluso as máis elaboradas, teñen limitacións e teñen que ser reforzadas.
- O segundo, máis que o establecemento de normativas, é a xestión deses espazos, que en moitos casos só pode levar a cabo a través da propiedade do chan.
- A terceira, que as contornas máis belas estean abertos a todos, é, na maioría dos casos, que só se poidan conseguir con eles.
* Reforzo de normativas convencionais
Desde hai uns anos, en materia de conservación da natureza, formouse un arsenal enorme. A antiga lexislación do Estado francés de medios de 1930, o sistema de perímetros sensibles, os plans de ocupación do chan e, máis recentemente, a Lei de 3 de xaneiro de 1986, que recolle o principio de prohibición de edificar en zonas non urbanizadas desde a costa até os 100 m, hanse solapado, por citar só as principais armas existentes no litoral paira impedir urbanizacións.
![](images/A74021-c.jpg)
Aínda que na maioría dos casos estas medidas son suficientes paira obter o resultado desexado (evitar a súa construción nalgunhas zonas), hai que destacar que nunca garantirán una protección sustentable.
Por tanto, enfrontámonos á seguinte pregunta: por exemplo, sabendo que no litoral atópase entre dous polos de desenvolvemento urbanístico e que existen (ou existirán) grandes presións paira conseguir a súa urbanización, desde o momento en que se decide conservar unha contorna ecoloxicamente e paisajísticamente destacable, existe algunha medida que asegure una protección total?
A falta de resposta afirmativa a esta pregunta lévanos necesariamente á medida da apropiación pública do medio e esta é a primeira xustificación dos obxectivos do Conservatoire de l'Espace littoral et deas Rivages lacustres do Conservatorio de Zonas Litorais e Lacubazterres.
* Comprar paira administrar
O segundo dato paira o argumento da política territorial que completará a política normativa de protección derívase da consideración das necesidades de xestión.
A protección dos medios naturais non debería limitarse unicamente a certas prohibicións, nin sequera a certos deberes. Na maioría dos casos é necesaria una xestión real: coidar, limpar, plantar en bosques, etc. deben realizarse.
E é que o can de moitos donos sempre ten fame.
* As mellores paraxes abertas a todos
![](images/A74021-d.jpg)
A conservación dos espazos naturais litorais só se xustifica tendo en conta as esixencias culturais e sociais anteriormente mencionadas, se se consegue manter abertos as paraxes máis belas paira todos. Paira que serviría, por exemplo, a recompilación de obras mestras do noso patrimonio artístico no Museo de Belas Artes de Bilbao, se ese Museo estivese pechado? O mesmo ocorre coas contornas. Como se pode xustificar realmente a política da normativa que os protexa, aínda que sexa a máis sofisticada, se eses espazos singulares protexidos son propiedades privadas ás que se prohibe o acceso ao público?
Paira explicar a necesidade dunha política de acceso ás paraxes naturais máis belos da costa, a razón é que, a pesar de non existir presión urbanizadora ou degradación que requira una determinada xestión, o único camiño posible é a propiedade pública da terra, para que algunhas grandes paraxes permanezan abertos a todos e cumpran co que podemos definir como un verdadeiro dereito á natureza.
Mediante colectividades locais
O Conservatorio é una institución que conta cun orzamento alimentado anualmente por subvencións outorgadas polo Estado francés. Con todo, a pesar do seu carácter estatal, o Conservatorio conta cunha organización e funcionamento moi descentralizados.
Os programas de protección e os proxectos de adquisición son sistematicamente analizados polos Consellos de Beiras (Conseils de Rivage). Estas comisións son oito: Manchego, Mar do Norte, Atlántico, Mediterráneo, Lagos, Kortsika, costas francesas de América e costas francesas do Océano Índico.
Cada Consello de Uralde está representado polo Presidente e un dos seus membros na Xunta Administrativa do Conservatorio.
A Comisión de Administración é a que ten a última palabra á hora de decidir as compras a realizar. Os representantes do Estado, que defenden os puntos de vista da administración correspondente, non son maioría na Xunta Administrativa. A metade dos seus membros son elixidos (deputados, senadores, representantes dos Consellos de Ribeira) e catro representantes de asociacións de protección da natureza e o medio ambiente.
![](images/A74021-e.jpg)
Cada decisión da Xunta Administrativa é consecuencia dun debate longo de ideas e puntos de vista.
Non se poderán adquirir terreos sen solicitar a opinión previa de todos os Consellos Municipais interesados. No caso de que o municipio teña una opinión contraria, o Conservatorio está en mans de tratar de que o Municipio teña una opinión favorable ou nalgúns casos, aínda que até agora non sexa habitual, de evitar esa opinión contraria ao municipio.
O conxunto de disposicións da Lei de 10 de xullo de 1975, pola que se crea o Conservatorio, fai que a responsabilidade da protección recaia sobre as colectividades locais, municipios e departamentos afectados. Paira o Conservatorio garante de normas absolutamente inviolables, estas disposicións son a mellor ferramenta de éxito a longo prazo.
Conservación, verbo activo
Por tanto, os terreos do Conservatorio que escapan da urbanización están abertos ao público e requiren una xestión que require una especial atención.
Antes de adquirir calquera terreo, o Conservatorio realiza un balance ecolóxico da contorna, define áreas de interese biolóxico e paisaxístico e analiza os factores que ameazan ao ecosistema. Nalgúns casos, sen pór en perigo a riqueza do espazo natural, na medida en que o melloren, pode preverse a implantación e desenvolvemento de actividades agrícolas, pastoriles e pesqueiras.
Segundo este informe ecolóxico de expertos, auténtico balance da saúde das terras, leva a cabo un programa de preparación e protección de contornas.
Tras a realización destes traballos, o Conservatorio mantén acordos de xestión cos colectivos locais (municipios e sindicatos de municipios) afectados, a Oficina Nacional de Montes e, eventualmente, coas asociacións dedicadas á protección da contorna. Así, os terreos protexidos non son museos pechados.
Depende dun mesmo descubrir a natureza que se lle ofrece, aprender a camiñar, calar, escoitar, comprender, amar e, en definitiva, respectar os lugares que lle gustan ver e percorrer.
Abbadia, contorna protexida
![](images/A74021-f.jpg)
Antoine Abbadia, que sen dúbida entendeu mellor as necesidades do futuro que o resto, tentou prever medidas paira preservar a rexión que creou. Esta zona estaba formada por 340 hectáreas entre Hendaia e San Juan de Luz, onde construíu un castelo. Nas doazóns que fixo nos seus últimos días impón á Academia de Ciencias una serie de obrigacións paira mantela, todas elas baseadas na súa preocupación pola natureza e na atención e respecto que merecía.
Tres cuartos de século despois, en outubro de 1979, no marco do convenio subscrito coa Academia de Ciencias polo Conservatorio de Medios Litorais e Lacubazterres, recuperouse o que quedaba da propiedade inicial, a excepción do castelo, e na actualidade continúa coa súa conservación.
Os seus 46 hectáreas, das que 15 son bosques, son testemuña do que foi o litoral vasco. Moitos hendayes creen que é un verdadeiro tesouro, o litoral do País Vasco Norte, uno dos máis urbanizados do Estado francés. Dos 38 km que ten o departamento dos Pireneos Atlánticos, só o 4% son espazos naturais.
En 1981 a cidade de Hendaia firma un convenio de xestión co Conservatorio de Costas. Desde entón é o responsable do seu mantemento, coidado e mesmo recuperación. A rexión de Abbadia pode considerarse un símbolo de éxito de protección, pero aínda queda moito por facer: Entre Hendaia e Ziburu, no termo municipal de Urruña, atópanse amplos campos ondulados de “Erlaize”.
Co fin de garantir a preservación da contorna asignada polo Conservatorio a Abbadia, o Conservatorio pretende alcanzar na zona clasificada unhas 200 hectáreas.
A finais de 1992 obtivéronse 40.350 hectáreas en 305 emprazamentos. 543 km de costa francesa foron protexidos e administrados, converténdose en accesibles ao público. Moi preto de nós, en Aquitania, o Conservatorio de Costas cobre nuns quince lugares máis de 2.000 hectáreas. Destacados paira visitar: A escasos quilómetros ao norte de Baiona, en 777 hectáreas do Marais d´Orx hai máis de 200 especies de paxaros (miles de patos e gansos, grullas, aguias mariñas singulares, etc.). ). |
![](images/A74021-b.jpg)
![](https://elia.eus/static/elhuyar/img/elia_RGB.png)
Gai honi buruzko eduki gehiago
Elhuyarrek garatutako teknologia