Protection du littoral

1993/08/01 Grabieres, Ganix Iturria: Elhuyar aldizkaria

• Biografiak

L'aspect écologique, bien sûr, est un élément fondamental à prendre en compte, même si ce n'est pas le seul. L'avancée des sciences, et en particulier de la biologie et de l'écologie, nous permet de mieux connaître la qualité et l'originalité de ces espaces d'interaction terre-mer: une extraordinaire productivité primaire; espèces végétales et animales originales, parfois endémiques, souvent très rares et en voie d'extinction, avec un intérêt international pour la conservation du patrimoine génétique du monde des êtres vivants, face à l'intervention côtière de l'homme qui aggrave certains phénomènes naturels (il faut aussi compter).

Cependant, outre la valeur écologique, les espaces libres qui restent encore sur le littoral sont un lieu privilégié pour son développement culturel. De nombreux artistes, écrivains et musiciens ont inspiré notre côte. Le désastre des espaces naturels, avant ou après, réduit le patrimoine culturel.

En outre, la relation avec la nature est un besoin social de plus en plus apprécié. Ceux qui se sont échappés des villages et sont devenus des habitants des villes, apprécient énormément la variété des espaces littoraux face aux paysages uniformes des villes. Par conséquent, il n'est pas surprenant que les gens aiment la mer pour faire des promenades et passer des jours de vacances.

Nous ne pouvons oublier, d'autre part, l'importance primordiale du littoral du point de vue économique, en particulier en ce qui concerne le tourisme et l'exploitation des ressources marines, puisque ses possibilités sont uniques. Dans les deux domaines, il est de plus en plus évident que la protection du milieu marin est un élément décisif pour préserver et développer ce potentiel économique. La qualité et l'abondance des paysages littoraux sont essentielles au développement touristique et les activités de pêche et les cultures marines nécessitent également des espaces protégés.

Jusqu'à présent, nous avons justifié de diverses manières la nécessité de protéger la nature des côtes, même brièvement, et nous devons maintenant souligner la nécessité d'une véritable politique territoriale.

Conservation du littoral: chemin fertile

Lorsque les raisons économiques obligent à analyser le volume et la répartition des dépenses publiques et face à la prolifération de lois et règlements accumulés depuis des années en matière urbanistique et de protection de l'environnement, on peut se demander si le coût budgétaire de la formation du patrimoine public des terrains naturels sur le littoral n'est pas un luxe sans profit.

Ce doute, malgré sa légitimité apparente, efface trois données fondamentales montrées par l’expérience:

• Le premier est que les réglementations, même les plus élaborées, ont des limites et doivent être renforcées.
• Le second, plus que l'établissement de réglementations, est la gestion de ces espaces, qui dans de nombreux cas ne peut être réalisée que par la propriété du sol.
• La troisième, que les plus beaux environnements soient ouverts à tous, est, dans la plupart des cas, que vous ne pouvez obtenir avec eux.

* Renforcement des normes conventionnelles

Depuis quelques années, en matière de conservation de la nature, un vaste arsenal a été formé. L'ancienne législation de l'État français des médias de 1930, le système de périmètres sensibles, les plans d'occupation du sol et, plus récemment, la loi du 3 janvier 1986, qui reprend le principe d'interdiction de construire dans des zones non urbanisées depuis la côte jusqu'à 100 m, se sont chevauchés, pour ne citer que les principales armes existantes sur le littoral pour empêcher des urbanisations.

Bien que dans la plupart des cas ces mesures soient suffisantes pour obtenir le résultat souhaité (éviter sa construction dans certaines zones), il faut souligner qu'elles ne garantiront jamais une protection durable.

Par conséquent, nous sommes confrontés à la question suivante: par exemple, sachant que sur le littoral se trouve entre deux pôles de développement urbain et qu'il existe (ou existeront) de grandes pressions pour obtenir son urbanisation, dès que l'on décide de conserver un environnement écologiquement et paysagiquement remarquable, existe-t-il une mesure qui assure une protection totale?

Le manque de réponse affirmative à cette question nous conduit nécessairement à la mesure de l'appropriation publique du milieu et c'est la première justification des objectifs du Conservatoire de l'Espace littoral et des Rivages lacustres du Conservatoire des zones littorales et des Lacubazterres.

* Acheter pour gérer

La deuxième donnée pour l'argument de la politique territoriale qui complètera la politique normative de protection découle de la considération des besoins de gestion.

La protection des moyens naturels ne devrait pas se limiter à certaines interdictions, même à certains devoirs. Dans la plupart des cas, une gestion réelle est nécessaire: prendre soin, nettoyer, planter dans les forêts, etc. doivent être effectuées.

Et c'est que le chien de nombreux propriétaires a toujours faim.

* Les meilleurs endroits ouverts à tous

La conservation des espaces naturels littoraux ne se justifie que compte tenu des exigences culturelles et sociales mentionnées ci-dessus, si l'on réussit à maintenir ouverts les plus beaux paysages pour tous. À quoi servirait-il, par exemple, la collecte de chefs-d'œuvre de notre patrimoine artistique au Musée des Beaux-Arts de Bilbao, si ce Musée était fermé ? Il en va de même pour les environnements. Comment justifier réellement la politique de la réglementation qui les protège, même si elle est la plus sophistiquée, si ces espaces singuliers protégés sont des propriétés privées auxquelles l'accès au public est interdit ?

Pour expliquer la nécessité d'une politique d'accès aux plus beaux sites naturels de la côte, la raison est que, bien qu'il n'y ait pas de pression urbanisante ou de dégradation nécessitant une certaine gestion, la seule voie possible est la propriété publique de la terre, pour que certains grands sites restent ouverts à tous et répondent à ce que nous pouvons définir comme un véritable droit à la nature.

Par collectivités locales

Le Conservatoire est une institution qui a un budget alimenté chaque année par des subventions accordées par l'État français. Cependant, malgré son caractère étatique, le Conservatoire a une organisation et un fonctionnement très décentralisés.

Les programmes de protection et les projets d'acquisition sont systématiquement analysés par les Conseils des Rives (Conseils de Rivage). Ces commissions sont huit: Manchego, Mer du Nord, Atlantique, Méditerranée, Lacs, Kortsika, côtes françaises de l'Amérique et côtes françaises de l'Océan Indien.

Chaque Conseil d'Uralde est représenté par le Président et l'un de ses membres au Conseil d'administration du Conservatoire.

La Commission d'administration est celle qui a le dernier mot pour décider des achats à effectuer. Les représentants de l'État, qui défendent les points de vue de l'administration correspondante, ne sont pas majoritaires au Conseil d'administration. La moitié de ses membres sont élus (députés, sénateurs, représentants des Conseils de Ribera) et quatre représentants d'associations de protection de la nature et de l'environnement.

Chaque décision du Conseil d'administration est le résultat d'un long débat d'idées et de points de vue.

Aucun terrain ne pourra être acheté sans recueillir l'avis préalable de tous les Conseils municipaux intéressés. Dans le cas où la municipalité a une opinion contraire, le Conservatoire est entre les mains d'essayer que la Municipalité ait une opinion favorable ou, dans certains cas, même s'il n'a pas été habituel, d'éviter cette opinion contraire à la municipalité.

L'ensemble des dispositions de la Loi du 10 juillet 1975, par laquelle le Conservatoire est créé, fait que la responsabilité de la protection revient sur les collectivités locales, municipalités et départements concernés. Pour le conservatoire garant des normes absolument inviolables, ces dispositions sont le meilleur outil de réussite à long terme.

Conservation, verbe actif

Par conséquent, les terrains du Conservatoire qui échappent à l'urbanisation sont ouverts au public et nécessitent une gestion qui nécessite une attention particulière.

Avant d'acquérir des terres, le Conservatoire réalise un bilan écologique de l'environnement, définit des zones d'intérêt biologique et paysager et analyse les facteurs qui menacent l'écosystème. Dans certains cas, sans compromettre la richesse de l'espace naturel, dans la mesure où il est amélioré, on peut prévoir l'implantation et le développement d'activités agricoles, de pâturages et de pêches.

Selon ce rapport écologique d'experts, véritable bilan de la santé des terres, un programme de préparation et de protection des environnements est mis en œuvre.

Après la réalisation de ces travaux, le Conservatoire maintient des accords de gestion avec les collectifs locaux (municipalités et syndicats de municipalités) touchés, l'Office National des Monts et, éventuellement, avec les associations dédiées à la protection de l'environnement. Ainsi, les terrains protégés ne sont pas des musées fermés.

Il dépend de soi-même de découvrir la nature qui lui est offerte, d'apprendre à marcher, à se taire, à écouter, à comprendre, à aimer et, en définitive, à respecter les lieux qu'il aime voir et parcourir.

Abbadia, environnement protégé

Antoine Abbadia, qui a certainement mieux compris les besoins de l'avenir que le reste, a tenté de prévoir des mesures pour préserver la région qu'elle a créée. Cette zone était formée de 340 hectares entre Hendaia et San Juan de Luz, où il a construit un château. Dans les donations qu'il a faites ces derniers jours, il impose à l'Académie des Sciences une série d'obligations pour la maintenir, toutes fondées sur sa préoccupation pour la nature et sur l'attention et le respect qu'il méritait.

Trois quarts de siècle plus tard, en octobre 1979, dans le cadre de l'accord signé avec l'Académie des Sciences par le Conservatoire des Médias littoraux et des Lacubazterres, ce qui restait de la propriété initiale, à l'exception du château, a été récupéré et continue aujourd'hui avec sa conservation.

Ses 46 hectares, dont 15 sont des forêts, témoignent de ce qu'a été le littoral basque. Beaucoup de Hendays croient que c'est un vrai trésor, le littoral du Pays Basque Nord, l'un des plus urbanisés de l'État français. Sur les 38 km que possède le département des Pyrénées Atlantiques, seulement 4% sont des espaces naturels.

En 1981, la ville de Hendaia signe un accord de gestion avec le Conservatoire des Côtes. Depuis, il est responsable de son entretien, soins et même récupération. La région de l'Abbadia peut être considérée comme un symbole de succès de protection, mais il reste encore beaucoup à faire: Entre Hendaia et Ziburu, dans la municipalité d’Urruña, se trouvent de larges champs ondulés de “Erlaize”.

Afin de garantir la préservation de l'environnement assigné par le Conservatoire à l'Abbadia, le Conservatoire vise à atteindre dans la zone classée environ 200 hectares.

Fin 1992, 40.350 hectares ont été obtenus sur 305 sites. 543 km de côte française ont été protégés et gérés, devenant accessibles au public. Tout près de nous, en Aquitaine, le Conservatoire des Côtes couvre une quinzaine d'endroits sur plus de 2000 hectares. Faits saillants à visiter: A quelques kilomètres au nord de Baiona, sur 777 hectares du Marais d’Orx il y a plus de 200 espèces d’oiseaux (des milliers de canards et d’oies, grues, aigles marines singulières, etc.) ). ).