Agenda 21: les peuples sauveront le monde

2003/11/01 Rementeria Argote, Nagore - Elhuyar Zientziaren Komunikazioa Iturria: Elhuyar aldizkaria

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Le document de l'Agenda 21 reprend les bases de la durabilité. Elle repose sur deux principes fondamentaux : d'une part, sur la nécessité d'intégrer l'environnement, l'économie et la société, et d'autre part sur la possibilité d'atteindre la durabilité mondiale à travers la durabilité locale.

Trois têtes dans le même anneau

L'environnement, l'économie et la société forment un système intégré partout. Le développement de l'économie a besoin de ressources naturelles et, par conséquent, affecte l'environnement. D'autre part, l'activité économique vise à répondre aux besoins de la population et ses circonstances influencent directement la qualité de vie de la société. Il est donc impératif que ces trois domaines soient fusionnés et traités comme un seul.

Les générations futures ont également le droit de connaître le patrimoine naturel et culturel que nous avons reçu. (Photos: N. Forge).

Par conséquent, voir l'Agenda 21 seulement du point de vue environnemental est de rester à l'envers. Une des grandes réalisations du programme est la reconnaissance que les questions économiques et sociales sont directement liées à l'environnement, de sorte que ces trois dimensions doivent être prises en compte lors de l'élaboration de toute planification.

Au niveau social, l'égalité est l'objectif principal, mais compte tenu de la situation et du caractère spécifique de la société dans chacun des peuples, des actions différentes sont promues pour atteindre l'égalité. Cependant, l'essentiel est de satisfaire les besoins fondamentaux de la société, mais il est difficile de préciser quels sont ces besoins fondamentaux; il ne semble pas que les besoins fondamentaux des pays riches soient les mêmes que ceux des pays les plus pauvres.

En outre, il convient de noter que l'objectif de l'Agenda 21 est la durabilité mondiale. Par conséquent, les programmes qui pourraient nuire au reste de la population mondiale ne sont pas autorisés, même s'ils sont très bénéfiques pour la population locale. Il convient, entre autres, de stimuler l'économie locale, d'éviter l'économie immergée et de garantir les droits des travailleurs.

En ce qui concerne l'activité économique, on observe que la diversification apporte stabilité, surtout en temps de crise. C'est pourquoi il convient d'encourager tous les secteurs.

D'autre part, il est également important de valoriser les produits en fonction du service qu'ils fournissent, car produire des produits qui durent plus longtemps avec moins de matières premières, les ressources naturelles n'auraient pas autant de pression.

Atteindre un monde plus durable en faisant chaque peuple. (Photo: G. Roa).

La limitation de l'exploitation des ressources naturelles est nécessaire pour la protection de l'environnement, mais pas seulement au niveau local, car l'utilisation de ressources naturelles externes pour protéger l'autochtone ne bénéficie pas à l'environnement mondial. C'est pourquoi l'éducation environnementale et le respect de la nature sont particulièrement importants au niveau mondial.

Par conséquent, le document revendique la nécessité de rechercher la durabilité locale pour atteindre la durabilité globale, afin que tous les peuples du monde ne soient durables et que le monde soit durable. En bref, les problèmes mondiaux sont aussi des problèmes locaux et vice versa. C’est pourquoi il est utilisé comme devise “pense globalement, agit localement”.

Naissance Agenda 21

La Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement s'est tenue à Rio de Janeiro en 1992. L'Agenda 21 était l'un des principaux documents publiés après la conférence et définissait, entre autres, le rôle de différents acteurs sur la voie du développement durable.

Certains des agents mentionnés dans l'Agenda 21 étaient immédiatement prêts à travailler : ce sont les autorités locales. Le travail des municipalités en faveur de l'environnement dans le monde a été reconnu, donnant lieu à l'Agenda Local 21 (AL21).

La participation des citoyens au développement de l'Agenda 21 est fondamentale. Qui connaît mieux le peuple que ses habitants?

Stefan Kuhn est directeur du Programme européen d'agenda local 21 à ICLEI (Secrétariat européen des gouvernements locaux pour la mise en œuvre du développement durable). Au début des années 1990, les autorités locales ont commencé à se rendre compte du pouvoir qu’elles pouvaient avoir sur la protection de l’environnement, « et elles ont apprécié l’ordre de créer les AL21 ». En fait, le document de l'Agenda 21 appelait les gouvernements locaux à prendre leurs directives.

À tous les niveaux de gouvernement

Le document fait également référence à d'autres acteurs, tels que les autorités nationales, qui n'ont pas été aussi enthousiasmés par la convocation de l'Agenda 21. Stefan Kuhn pense qu'ils ont alors réalisé les limitations des gouvernements nationaux, mais aussi les possibilités qu'il leur offrait de travailler avec les gouvernements locaux.

Toutefois, si l'on veut une cohérence minimale, chaque gouvernement national devrait avoir son propre Agenda 21. « Elle doit être appliquée à tous les niveaux de gouvernance à la fois. Mais il faut chercher la forme la plus appropriée pour chaque niveau.»

M. Kuhn considère que le principal obstacle à la mise en œuvre de l'Agenda 21 aux niveaux gouvernementaux supérieurs aux municipalités est la quasi-impossibilité de garantir la participation citoyenne. L'objectif de l'Agenda 21 est que toutes les voix aient de la place, de sorte que la participation a une importance particulière tout au long du processus.

Cependant, « il existe des stratégies régionales qui cherchent le développement durable, comme celle de la Communauté Autonome du Pays Basque, Bavière, Royaume-Uni, etc. Et aussi ceux qui cherchent la durabilité au niveau national, comme l’Australie, l’Allemagne ou les Pays-Bas ».

Développement et durabilité ennemis ? La définition la plus connue du développement durable a été donnée par la commission Brundtland en 1987. Selon cette définition, le développement durable est « celui qui satisfait les besoins actuels sans compromettre la capacité des générations futures à satisfaire les besoins ». Le même rapport demandait que la protection de l'environnement, le développement social et la croissance économique soient considérés comme un sujet unique. Mais ce n'est pas un concept facile à intérioriser, car le développement et la durabilité semblent des termes opposés dans la vie actuelle. Nous considérons le développement comme synonyme de croissance, et l'objectif de l'économie est la croissance illimitée. Cependant, la croissance a besoin de ressources naturelles, qui sont limitées. Pour comprendre ce qu'est le développement durable, il faut donc distinguer entre développement et croissance. En définitive, le développement est lié à l'amélioration de la qualité de vie, mais avec la moindre détérioration des ressources naturelles.

Comment voulez-vous que votre peuple soit? Qui connaît mieux la municipalité que ses habitants? Personne, c'est clair. D'où l'importance de tenir compte de votre opinion, tant au moment de réaliser un diagnostic de la situation de la municipalité que lors de la sélection des actions à réaliser. La population locale doit décider quel type d'avenir elle veut. Et parfois, les décisions prises ne correspondent pas aux attentes des politiciens. Toutefois, si l'on prend l'engagement de mettre en œuvre l'Agenda Local 21, les autorités ont également la responsabilité de respecter les décisions prises au cours du processus. Vous devez être très prudent et répondre aux décisions prises dans les forums, sinon les participants perdent la motivation. Qui continuera à assister aux forums si les actions convenues ne sont pas menées?