Plan de recherche scientifique et développement technologique et innovation 2000-2003
Plan de recherche scientifique et développement technologique et innovation 2000-2003
En définitive, qu'est-ce que le Plan national de recherche scientifique et de développement technologique et innovation (2000-2003) qui sera approuvé ce même mois? Quelles sont les nouveautés de ce Plan par rapport aux précédentes ?
La principale nouveauté du Plan est qu'il ne s'agit pas seulement d'un plan de recherche scientifique, mais d'un plan de recherche scientifique et de développement et d'innovation technologique (au lieu d'un plan de R & D, c'est un plan de R & D+i). C'est-à-dire que le Plan mise résolument sur la participation des entreprises et la génération de connaissances scientifiques et technologiques qui apportent des solutions aux besoins des entreprises, afin que l'argent destiné à la recherche et au développement technologique (R & D) procure une amélioration sociale et économique. C'est la première grande nouveauté. Deuxièmement, il convient de noter qu'il met dans une seule direction toutes les ressources de l'Administration de l'État. Il existait auparavant un plan national, mais il était limité au secteur public, aux universités et aux institutions publiques de recherche. Le Plan actuel couvre toutes les actions de tous les ministères et de tous ceux impliqués dans le processus d'innovation: entreprises, universités, centres technologiques, conseil, utilisateurs, etc.
Les administrations autonomes ont-elles participé à l'élaboration du Plan?
Les Communautés autonomes jouent un rôle décisif dans le tissu institutionnel. La Commission interministérielle de la science et de la technologie (CICYT) bénéficie du soutien de diverses commissions spéciales. L'un d'eux est le Conseil Général de Science et Technologie, unité de collaboration entre l'État et les Communautés Autonomes. Tous les rapports et projets présentés par l'Administration de l'État ont été débattus par le Conseil général, dans lequel le consensus a été travaillé sur les objectifs, la structure et les moyens du nouveau Plan. Cet accord sera ratifié par les conventions de collaboration entre l'État et les Communautés autonomes.
Quelles sont les ressources économiques du Plan ?
Le budget de l'année prochaine prévoit de consacrer 507 milliards de pesetas à la recherche et au développement et à l'innovation technologique. En outre, il s'engage à ce que dans les années à venir le paragraphe correspondant à R+D+i dans les budgets de l'État croisse 2 ou 3 points au-dessus de la croissance générale des budgets généraux de l'État. Cela signifie que vous avez la priorité sur les autres postes budgétaires.
Existe-t-il dans le Plan une initiative ou une mesure visant à accroître la collaboration entre la recherche d'entreprise et la recherche universitaire pour mettre dans la même direction les deux types de recherche?
Oui. Dans ce plan, on a d'abord cherché à hiérarchiser et à orienter les actions de R & D vers des objectifs socio-économiques concrets, c'est-à-dire que le financement de la recherche a été prioritaire sur des sujets scientifiques, scientifiques et technologiques et des secteurs. Cette priorisation permettra de mieux orienter les actions publiques vers les problèmes économiques et sociaux de notre société. En outre, des outils faciliteront la collaboration. Par exemple, les soi-disant conventions de collaboration. Des subventions conjointes seront accordées aux groupes et groupes d'entreprises des universités et organismes publics de recherche pour la réalisation de projets en collaboration.
Jusqu'à présent, cela était impossible, car les universités et organismes publics de recherche devaient s'adresser au Ministère de l'Éducation et de la Science, ou au Ministère de la Culture, et les entreprises, selon le sujet, au Ministère de l'Industrie, à celui de l'Agriculture ou à celui de la Promotion. Et il était très difficile de synchroniser différentes aides pour différents destinataires.
Maintenant, dans ce nouveau type de projet, il y aura une seule entité réceptrice de la demande d'aide qui varie en fonction du sujet, et non du demandeur. Par exemple, dans des projets sur les technologies industrielles, le ministère de l'Industrie soutiendra des entreprises et des groupes universitaires qui réaliseront des projets conjoints. De cette façon, on veut réaliser une meilleure intégration entre le monde de la science et le monde de la technologie.
Les objectifs du Plan devraient augmenter chaque année le pourcentage de produit intérieur brut (PIB) destiné à la R & D de 0,1%, atteignant en 2000 1% en 2003 1,3%. Considérant que le pourcentage moyen des pays qui composent actuellement l'Union européenne est de 2%, n'est-il pas un objectif relativement modeste ?
Tout d'abord, il convient de noter que cet effort n'est pas exclusif à l'administration. Au contraire, les dépenses en R & D sont la somme de ce que fait l'administration et ce que font les entreprises. Avec l'effort de l'administration, les entreprises doivent également le faire. Pour ce faire, nous avons mis en place des incitations fiscales très favorables pour encourager la participation des entreprises au financement de la R & D.
Quelqu'un pourrait penser que l'objectif est modeste, mais il faut garder à l'esprit que cette dépense est due à l'augmentation du produit intérieur brut. L'Espagne est en forte croissance, le PIB est en croissance d'environ 5%. Par conséquent, une très forte hausse des valeurs absolues est en cours. En ce qui concerne l'argent public utilisé en R & D, on constate que depuis 1996, elle augmente de 30% à 40%. Donc, nous devons avoir les pieds sur le sol. En outre, une croissance inégale suppose une excellente orientation des ressources. Le plan est ambitieux, étant donné que dans l'Union européenne il n'existe pas d'autres pays qui augmentent annuellement les dépenses en R & D de 0,1% du PIB. Peu à peu, nous voulons atteindre la hauteur de nos partenaires européens. L'objectif est d'atteindre la moyenne européenne en 2010, soit environ 2% du produit intérieur brut de R & D.
Dans les plans de R & D jusqu'à présent les ressources économiques étaient destinées à l'obtention d'instrumentation, pas à couvrir les dépenses des chercheurs. Les aides de l'État visaient les institutions de recherche et les universités publiques, c'est-à-dire les lieux où se trouvent les chercheurs officiels. Le nouveau Plan changera-t-il ? Les centres de recherche privés, comme les centres technologiques, en plus de l'aide pour l'acquisition d'équipements, peuvent-ils avoir accès à des aides pour le paiement des salaires des chercheurs ?
Le précédent Plan national de R & D était limité à l'environnement public. Géré par le ministère de l'Éducation et de la Science, puis par celui de la Culture, il était destiné aux universités et organismes publics de recherche. Mais ce plan était composé de plans et d'initiatives d'autres ministères. Par exemple, un plan du ministère de l'Industrie subventionnait des entreprises, des centres technologiques ou des utilisateurs travaillant en R & D. Des aides étaient donc accordées pour couvrir les dépenses de personnel des entités privées, mais chaque fois que les dépenses de personnel se trouvaient dans des projets concrets, c'est-à-dire qu'il ne s'agissait pas d'un financement de base destiné à toutes sortes d'activités. Le nouveau Plan national reprend cette vision. En effet, étant donné que le Plan vise tous les agents, il ne se limite pas au financement des chercheurs des organismes publics de recherche à travers leurs budgets, mais il financera également les dépenses de personnel chercheur, technologue et autre personnel consacré à la R & D dans les entreprises à travers des projets. Les entreprises engagées dans la R & D pourront donc opter pour des subventions en fonction des projets.
En outre, il y a un autre aspect important: Réductions fiscales pour efforts dans les activités de R & D. Dans ce domaine, des incitations fiscales très attrayantes ont été mises en place pour les entreprises, qui atteignent 60% de réduction fiscale des sociétés.
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