Inmediato funcionamento do sistema de xestión da reciclaxe de embalaxes

1999/01/01 Etxaide, Maider Iturria: Elhuyar aldizkaria

• Ingurumena

A embalaxe é un produto, por definición legal, elaborado con calquera materia destinada a conter, protexer, utilizar, distribuír ou presentar mercadorías. O papel, o cartón, todo tipo de plásticos, o cristal e o tetra-brick son os materiais habituais que os compoñen. Trátase, por tanto, de materiais moi diferentes en canto ás súas características e procedencia. Outra característica importante destes lixos é que constitúen a maior parte da bolsa de lixo, o que supón en moitos casos o 50% do volume da mesma. En realidade, esta embalaxe é una fracción que foi crecendo ininterrompidamente nas últimas décadas e que segue crecendo: este crecemento é imparable tanto nos países industrializados como no resto. Esta situación de difícil retorno é consecuencia directa do extraordinario crecemento do consumo actual.

Non todos os sectores producen igual residuo de embalaxe

Doutra banda, as cantidades producidas nos núcleos urbanos e nas zonas rurais son moi diferentes. A primeira é sen dúbida moito máis xeradora de lixo, xa que nos caseríos producíronse e reciclado moitos produtos. Con todo, nos últimos anos o plástico nas zonas rurais ha aumentado notablemente debido aos novos sistemas de fermentación de herba e á proliferación de invernadoiros. Paira darnos conta diso, só hai que fixarnos en como as clásicas ameixas foron crecendo paisajísticamente en balas de herba de plástico.

Nas industrias os envases e embalaxes son moi utilizados. Aínda que normalmente non se menciona, a industria e o comercio son os grandes produtores deste tipo de lixo. Doutra banda, a xestión conxunta das embalaxes cos residuos urbanos fai que as cifras de produción dos mesmos queden dispersas no total de residuos urbanos.

As embalaxes, un dos principais apartados dos residuos sólidos urbanos, son tamén un problema ambiental e non uno dos máis pequenos. En moitas ocasións mencionáronse os impactos producidos polo lixo e os seus tratamentos e non imos repetir o que sempre se dixo aquí, salvo que as embalaxes, do mesmo xeito que a maioría do lixo, comezan a xerar impacto durante a explotación da materia prima e no momento da súa fabricación, polo que non só deben terse en conta os danos producidos por vertedoiros ou plantas de tratamento na valoración dos impactos.

Lexislación e disposicións paira a reciclaxe de embalaxes

Co obxectivo de buscar una solución ao problema das embalaxes, a Unión Europea publicou en 1994 una directiva na que se establecía que, por unha banda, todos os residuos de embalaxe reciclásense entre un 25% e un 45% dos materiais e, por outro, que se reciclase polo menos un 15% do peso de cada material. Esta directiva establece que devanditos obxectivos se cumpran paira o ano 2001. Isto mantívose en 1997 á lexislación española cun pequeno suplemento que supón una redución do 10% no número de embalaxes. Con todo, no desenvolvemento da Lei non aparece este punto.

A lei e o seu regulamento establecen que a xestión das embalaxes debe construírse en torno ao denominado Punto Verde ou Sistema Integrado. De acordo con iso, os fabricantes de embalaxes, as empresas que utilicen embalaxes e os recicladores crearán una empresa que xestionará o Sistema Integrado e pagarán o prezo da xestión. En España nace Ecoembes. Con todo, a lei deixa libre aos sectores que traballan cun determinado material para que por separado creen o seu propio sistema. As empresas dedicadas ao vidro e o latón, por exemplo, traballaron neste camiño e xa crearon un sistema propio.

Como xa se indicou, a finais de 1997 creouse a empresa Ecoembes, entre a maioría dos fabricantes, usuarios e recicladores de embalaxes de España, paira a xestión do sistema xeral. Os participantes deberán abonar anualmente a cota establecida en función da súa facturación e declaración, previa imposición por parte da Administración Ambiental do importe do quilo de cada material.

Dando os primeiros pasos no territorio vasco

A xestión dos lixos corresponde legalmente aos concellos ou mancomunidades de lixos. Con todo, pódense utilizar distintas vías paira transferir diñeiro do Sistema Integrado. Na Comunidade Autónoma do País Vasco, por exemplo, o diñeiro pasa pola Viceconsejería de Medio Ambiente do Goberno Vasco. Paira iso asinaron un acordo entre o Goberno da Comunidade e Ecoembes.

Os Concellos e Mancomunidades deberán adherirse a este convenio se desexan recibir fondos. O premio a cada un calcularase en función da cantidade reciclada. Cada Territorio Histórico está a facer o seu propio camiño: En Gipuzkoa, por exemplo, se nun principio pensábase que todas as mancomunidades e concellos estivesen agrupados en torno ao Imposto, no último momento a mancomunidade de San Marcos decidiu actuar pola súa conta.