Aménagement du territoire et vie

2020/12/01 Patxi Galarraga Aiestaran - ArkitektoaPROJEKTA URBESeko kidea | Aitziber Sarobe Egiguren - BiologoaArkamurka Natur Taldeko kidea | Imanol Azkue Ibarbia - Euskara-teknikariaElhuyar Iturria: Elhuyar aldizkaria

L'urbanisme et l'aménagement du territoire ont une grande influence sur notre vie : la santé, l'environnement, le genre, les habitudes de consommation et l'usage linguistique. Il est donc important d'intégrer tous ces regards dans la planification urbaine. Mais comment faut-il organiser les villes pour mettre la vie au centre? Comment planifier la promotion de la santé, que les enfants puissent jouer dans la rue et encourager le vieillissement actif ou prendre soin de notre langue? Faut-il s'éloigner et se naturaliser du caractère urbain des villes actuelles ? Devrions-nous aussi mettre des lunettes violettes dans l'urbanisme?

Pour réfléchir sur l'aménagement du territoire et commencer à construire des alternatives dans nos villes et villages, Elhuyar a organisé un débat ouvert au Musée San Telmo. La séance s'est concentrée sur trois thèmes : comment la gestion du territoire affecte la santé, l'environnement et le langage. Les pages suivantes contiennent les points de vue des experts à la table ronde et les réflexions des autres participants sur le site du projet Zientziakide peuvent être consultées. Les experts sont: Patxi Galarraga Aiestaran, architecte et membre de PROJEKTA URBES. Conseil pour l'intégration de la promotion et l'équité de la santé dans l'urbanisme et l'architecture. Aitziber Sarobe Egiguren, biologiste et membre de Arkamurka Natur Taldea de Zarautz. Il travaille depuis des années pour la conservation de la nature. Et Imanol Azkue Ibarbia, diplômé en géographie et histoire, écrivain et technicien de la Fondation Elhuyar. Pendant de nombreuses années, il a travaillé à la mise en place de plans d'euskera.

Ed. Luxigo

“En santé, le code postal est plus déterminant que le code génétique”

Patxi Galarraga à Aiestara

Architecte. Membre de PROJEKTA URBES

La santé, plus que l'absence de maladie

Selon l’Organisation mondiale de la santé (OMS), «la santé est le bien-être physique, mental et social total» (1946). Dans cette définition, qui a déjà plus de 70 ans, la santé a trois pieds qui devraient être considérés dans les décisions qui sont prises en matière d'aménagement du territoire.

Habitudes de vie ou conditions de vie ?

Appuyés par des preuves scientifiques, nous savons que l'environnement physique et sociopolitique apporte plus à la santé et à la maladie que le code génétique et la qualité du système sanitaire de chaque pays. Ainsi, en mettant sur la carte des données relatives aux attentes de vie on peut observer que le code postal est plus déterminant en termes de santé que le code génétique.

Faciliter les décisions saines

En plus de la protéger, la santé peut également être encouragée. Dans tout projet qui suppose un changement dans le milieu physique (territoire, ville, bâtiment), la voie la plus efficace pour la promotion de la santé est l'accès et la facilitation des décisions et des habitudes saines.

De qui est la santé?

Le moyen le plus efficace et juste d’améliorer le niveau de santé de la population est de réduire les inégalités de santé, en privilégiant les besoins des personnes en situation de plus grand handicap (comarques, quartiers, groupes de population, etc.). ). Ainsi, il faut exiger l'équité des agents qui travaillent de manière négligente au nom de l'égalité. À cela peuvent contribuer, entre autres, les processus de participation ou la connaissance et la réglementation en matière de perspective de genre.

Comment intégrer la santé en régulant ou en dirigeant ?

La protection et la correction des dommages et risques pouvant résulter des projets doivent tenir compte de nombreuses normes, notamment la protection de l'environnement et/ou du basque. Cependant, dans le domaine de la santé, le doute est certainement régulier est la voie la plus efficace pour l'intégration de la santé dans les projets d'aménagement du territoire et de planification urbaine?

Santé dans les nouvelles Directives de gestion du territoire de la CAPV

En juillet 2019, les plans territoriaux, sectoriels et urbains en vigueur à la CAPV ont été adoptés au cours des 20 prochaines années. Parmi les nouveautés il y a un principe directeur qui introduit dans l'aménagement du territoire les questions transversales suivantes : (i) accessibilité universelle, (ii) perspective de genre, (iii) changement climatique, (iv) santé, (v) euskera et (vi) relation territoriale. Ci-après les directives sanitaires :

  1. Promouvoir des développements urbains intensifs, avec une utilisation mixte du sol, des rues accessibles bien reliées et une densité résidentielle et commerciale adéquate, en intégrant les nouveaux développements dans les développements existants.
  2. Créer des espaces confortables, sûrs et accessibles au grand public, au bénéfice du bien-être et de la cohésion sociale de la citoyenneté.
  3. Favoriser l'accessibilité égalitaire aux réseaux d'équipement et leur distribution équilibrée.
  4. Encourager l'utilisation d'espaces verts et/ou d'espaces naturels liés au milieu urbain par les couloirs piétonniers, le réseau cycliste ou les transports publics.
  5. Encourager la mobilité active par:
  • Exécution de développements urbains denses et compacts grâce à l'utilisation mixte de sols et de rues accessibles bien connectés.
  • Concevoir des environnements accessibles à pied, éliminant les obstacles qui empêchent la pratique de l'activité physique.
  • Encourager les différentes formes de mobilité active (à pied, à vélo ou autre forme non motorisée).
  1. Réduire la concentration de polluants en favorisant l'utilisation des transports publics urbains et interurbains.
  2. Garantir un logement de qualité et sain, accessible à tous et économiquement efficace, en introduisant des critères bioclimatiques dans le design urbain. Promouvoir l'intégration typologique et différents types de logements accessibles à tous les groupes de population (situation sociale, culturelle, économique, âge, fonctionnalité...).
  3. Protéger et restaurer des sols à usage agricole, favorisant une alimentation proche et saine.
  4. Conservation et/ou amélioration des lieux d'importance naturelle, historique, culturelle ou identitaire dans la mémoire collective.

 

 

“La récupération du patrimoine naturel exige un pari politique”

Aitziber Sarobe Egiguren

Biologiste. Membre de Arkamurka Natur Taldea

 

Nous qui vivons en Euskal Herria avons une représentation différente de notre territoire, puisque la signification et les limites du mot territoire varient, souvent selon le contexte. Pour commencer à discuter de l'aménagement du territoire pour assurer la protection de l'environnement, la première question à répondre est quelles sont les limites de notre territoire?

Entre Atturri et Ebro, Euskal Herria est divisée en deux états et trois administrations. Cette même division est la condition qui rend difficile l'aménagement du territoire. Et c'est que les Basques n'ont pas une structure administrative couvrant tout notre territoire. Comment répondre du point de vue de tout le peuple à une organisation territoriale conçue par les trois administrations, chacune en fonction de leurs capacités et intérêts ?

Législation sur la législation

Il est important de connaître la législation de gestion du territoire pour assurer la protection de l'environnement. Toute activité humaine a un impact sur l'environnement et comment vivre dans un environnement sain est un droit, l'administration a l'obligation de réglementer et de gérer ces effets et leurs conséquences. Cependant, si la législation d'aménagement du territoire est complexe, les procédures d'autorisation locale d'activités humaines dans le cadre de cette législation complètent le tissu araignée.

A l'architecture complexe de la législation (Directives Étatiques et Européennes et Lois Générales, Directives d'Aménagement du Territoire, Plans Sectoriels, Plans Partiels, Plans Généraux d'Urbanisme, etc.) il faut ajouter la diversité d’entités avec responsabilité dans la gestion de la législation : de compétence étatique (sur la côte, notamment des États), Diputations, Mairies, responsables de la gestion de l’eau (URA, Fédération exécutive de développement, etc.). ), etc. Comment prendre en charge la surveillance et le suivi de la performance administrative? Au nom du développement, face à des projets de plus en plus choquants dans l'environnement, comment répondre du local sans perdre la perspective locale?

Réseau Natura 2000, base pour tout le territoire

Heureusement, la nature ne connaît pas la distribution et l'organisation administrative. La vie sauvage a des conditions environnementales, l'être humain fait partie de ce système et, malheureusement, aujourd'hui, il est le principal transformateur de celui-ci. Dans Euskal Herria il n'y a pas de zones sans transformation humaine. Nous avons profité de notre territoire et de notre biodiversité pour nos besoins et nos aspirations. Cela a entraîné la perte de santé de notre patrimoine naturel et donc de notre environnement, mais nous avons encore beaucoup à prendre en charge. Et surtout, nous savons quoi et comment le récupérer. Tout cela, d'un point de vue local, puisque la législation sur la conservation et la récupération de la nature a été adoptée dans l'Union européenne au sein du Réseau Natura 2000. Par conséquent, nous avons une législation qui couvre tout Euskal Herria. Sommes-nous les Basques ?

Récupérer et faire connaître le patrimoine naturel d'Euskal Herria, en plus d'être une condition indispensable pour répondre à une crise écologique globale aujourd'hui indiscutable, peut être un pari politique efficace pour visualiser un projet collectif moderne et attrayant pour l'ensemble d'Euskal Herria. Entre autres, pour répondre aux revendications de la jeunesse basque qui est sortie dans la rue dans la direction du vent du mouvement mondial.

 

“La migration interne et l'urbanisme sont les facteurs qui influencent le langage le plus”

Imanol Azkue Ibarbia

Technicien en basque, Elhuyar

La langue donne son nom au territoire ou à l'environnement, nous nommons à travers la langue les éléments du territoire : rues, montagnes, maisons, quartiers, villages… De plus, la langue a besoin d'un lieu pour atterrir et vivre, l'euskera est la langue propre d'Euskal Herria et nous la dessinons sur la carte, divisée en dialectes selon le territoire. De plus, les langues sont en contact avec la biodiversité de l'environnement, et à travers elles sont transmises les connaissances sur la nature et les façons de se rapporter à la nature. La relation entre territoire et langues est donc étroite.

Mais qu'est-ce que sans locuteurs? Pratiquement rien, et l'urbanisme, l'aménagement du territoire et les infrastructures n'affectent pas les langues, mais les locuteurs. L'aménagement du territoire et l'urbanisme facilitent ou entravent la vie des locuteurs, font que les locuteurs vivent mieux ou pire et l'impact peut être bénéfique ou négatif. Par conséquent, l'ordination du territoire influence, et beaucoup, les locuteurs et les langues.

Points de rencontre de locuteurs

Ceux qui parlent de langues ont besoin d'un espace physique pour parler, pour nous relier, et l'urbanisme et l'aménagement du territoire nous facilitent ou rendent ces espaces de dialogue difficiles. Si ces lieux sont adéquats, abordables et attrayants, les gens se réuniront et parleront, par exemple, pour marcher sans trafic dans les rues tranquilles, dans les refuges pour se protéger du mauvais temps… Où se réunit ? Poussons ces espaces de rencontre pour promouvoir et protéger le langage lui-même. Aujourd'hui, en raison du covid-19, la rencontre de beaucoup de gens est empêchée ou entravée, mais nous pouvons revenir à une situation similaire à la précédente.

L'aménagement du territoire et l'urbanisme sont des instruments adéquats pour faciliter les points de rencontre des locuteurs: dans les milieux euskaldunes, pour stimuler et garantir les points de contact de la citoyenneté; dans les castellanophones, pour rassembler, connaître et compacter les bascophones, en créant des lieux où le basque soit hégémonique.

En analysant les projets, les intentions, les infrastructures, dans la plupart des cas on tient compte de leur impact économique, social, environnemental, sanitaire et ils peuvent même affecter les locuteurs et l'état de la langue : si on installe une résidence dans le village ou quartier, si on construit un hôpital, si on ouvre un musée… si on influence le jour au jour le jour de la citoyenneté, on influe aussi sur la langue, pour le bien ou pour le mal, par exemple si on dispose d'un musée.

Du urbain au urbain

L'Institut a réalisé en 2016 une analyse approfondie des facteurs qui affectent le langage et les locuteurs. Analysant les données démographiques et socio-économiques de 126 municipalités, en croisant 234 indicateurs, il a conclu que les facteurs les plus importants étaient principalement deux: migration interne et urbanisme. En outre, grâce à l'aménagement du territoire, il est possible de renforcer les liaisons entre territoires basques ou zones respiratoires et de resserrer les réseaux, en travaillant avec une vision régionale, et quand on pose des infrastructures (par exemple moyens de transport, équipements…), en garantissant les liaisons entre ces zones. L'aménagement du territoire est un outil très utile pour améliorer la vie des citoyens, ainsi que pour renforcer ou affaiblir la langue.

Pour finir, je veux apporter deux mots en basque, semblables mais très différents : urbanisme et urbanisme. Il y a une différence de village en ville, mais je dirais que la différence de village en urbanisme est encore plus grande. L'avenir de l'euskera sera joué dans les villes, parce que la plupart des locuteurs sont en eux, mais, comme dans l'urbanisme, il faudrait souligner davantage la composante linguistique.

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