La flota pesquera basca davant la nova política d'exclusió

2014/10/01 Arregi Errazkin, Luis - AZTI-Tecnalia Itsas Ikerketa Unitateko ikertzailea | Prellezo Iguaran, Raúl - AZTI-Tecnalia Itsas Ikerketa Unitateko ikertzailea Iturria: Elhuyar aldizkaria

Ed. © AZTI-Tecnalia

Al desembre de 2013 la Unió Europea va establir la Política Pesquera Comuna (PPC). Aquest reglament estableix, entre altres coses, les bases d'una política de reducció de captures no desitjades i d'exclusió de les captures. Una de les mesures que s'ha establert per a complir l'objectiu és la denominada "necessitat de desembarcar peix", una de les quals més atenció ha suscitat des del nou reglament.

En l'actualitat els peixos són descartats per diverses raons. Per a començar, per als pescadors és impossible triar completament el que atraparan. A més, el propi mercat ofereix incentius per a descartar els peixos, ja que els pescadors prefereixen portar a port espècies que venguin al millor preu. I hi ha una altra raó: fins ara els pescadors han hagut de discriminar per llei a les espècies que no tenen quota o que tenen la quota esgotada.

No obstant això, des de l'entrada en vigor del nou reglament que sustenta la PPC la situació ha canviat radicalment. El peix que es pesca ara s'emporta al port. No obstant això, aquesta obligació no s'aplica a totes les pesqueres ni a totes les espècies, sinó que a més s'estableix un calendari en funció de la mena de pesca. De fet, és obligatori el desembarqui de peixos que es capturen en poblacions amb límits de captura, així com al Mediterrani de peixos que es capturen en poblacions amb una grandària mínima establerta. Tot això s'aplica als pescadors que pesquen en aigües de la Unió Europea i als quals pesquen en embarcacions comunitàries situades fora de les aigües comunitàries. En cas de captures d'espècies establertes, s'emmagatzemaran en el pesquer, registrant quantitats, transportant-les a terra i comptabilitzant-les, quan escaigui, per a les quotes fixades (excepte les captures d'esquer viu).

El calendari depèn de la mena de pesca. A partir de gener de 2015 s'aplicarà a la pesca d'espècies pelàgiques petites i grans (les més pròximes a la superfície). Entre elles, la pesca de cèrcol en anxoves, verdeles, chicharros i sardines és la més important per als pescadors bascos.

Des de gener de 2016 s'aplicarà a les pesqueres d'espècies demersals (lligades al fons marí) i mixtes (en les quals s'utilitzen arts de pesca de fons tant demersals com pelàgiques) amb un nombre de captures anual (TAC) establert. Les pesqueres d'arrossegament i cordada en lluç són les més importants en aquest punt.

La necessitat de desembarcar el peix que es pesca suposarà un canvi important que obligarà a l'adaptació de les flotes pesqueres basques. L'arranjament ha de basar-se en la reducció de les captures no desitjades, la qual cosa implica la millora de les arts de pesca per a una millor selecció de la pesca o l'elaboració d'estratègies per a evitar la captura de peixos no desitjats. Els pescadors trigaran a fer-ho.

Excepcions i incoherències

El Reglament estableix excepcions per a ajudar els pescadors a adaptar-se a la nova política. Per exemple, les espècies que per la seva vulnerabilitat estan prohibides a pescar, com a mamífers marins, taurons i tortugues marines, no hauran de ser portades al port. Tampoc hauran d'arribar aquelles espècies que, havent estat capturades i alliberades segons proves científiques, tinguin una alta taxa de supervivència. AZTI-Tecnalia ha analitzat els peixos que sobreviuen després de ser capturats i alliberats en la pesca de cèrcol i ha arribat a la conclusió que l'aplicació de l'estratègia de slipping (en el cas que no sigui d'interès obrir la malla) suposa una alta taxa de supervivència en moltes espècies (anxova, verdel, sardina i chicharro), en l'activitat habitual de la flota de cèrcol basca. Els autors de l'estudi consideren que pot servir de base per a l'aprovació de l'exempció del desembarqui de peixos que es capturen amb aquesta estratègia il·legal fins ara per a algunes espècies.

Finalment, els peixos inclosos en les excepcions de minimis tampoc hauran de ser conduïts al port. Aquesta excepció s'aplica en les espècies a desembarcar, fins a un màxim del 5% de les captures anuals (a aquest percentatge s'afegeixen dos punts en els dos primers anys i un punt en els dos següents). Per a aquesta excepció cal demostrar que és molt difícil per als pescadors triar millor el que pesquen o que la necessitat de desembarcar peix no desitjat comporta costos desproporcionats, és a dir, que fer-se càrrec dels peixos no desitjats i guardar-los en el magatzem suposa una despesa considerable.

Aquesta obligació de portar el peix al port té incoherències que han de ser reparades abans de la seva aplicació segons el calendari establert. El primer és un problema de control. És clar que serà difícil establir un sistema de control de totes les flotes, i si no ho fes, la nova política es diluirà. Per això, des de fa temps s'està estudiant la possibilitat i utilitat d'instal·lar un circuit tancat de vídeo vigilància en els vaixells pesquers.

D'altra banda, la necessitat de desembarcar peixos segons el calendari no començarà a aplicar-se simultàniament en tots els vaixells pesquers: entre els quals pesquen la mateixa espècie en una pesquera, segons la mena de pesca, a uns se'ls aplicarà abans que a uns altres, és a dir, a partir d'un dia determinat uns podran descartar determinades espècies de peixos i uns altres no. Això suposarà una injustícia en les vendes i a més serà molt difícil controlar la necessitat de desembarqui.

Existeix també un problema legal, ja que la necessitat de desembarcar el peix que es pesca segons la normativa bàsica de la PPC, establerta per a complir un dels objectius de la política comunitària, no s'ajusta a altres lleis i normatives vigents en l'actualitat. En aquest sentit, des de fa temps s'està treballant en una nova normativa en la Unió per a superar totes les contradiciones en aquesta matèria. En general, l'objectiu seria que l'1 de gener de 2015 els pescadors no tinguessin dos reglaments que puguin prescriure el contrari.

I en terra també hi haurà problemes. D'una banda, hem de mantenir la traçabilitat dels peixos que abans es descartaven, és a dir, què passa quan arriben al port d'aquests peixos, ja que no es poden comercialitzar com altres peixos, ni influir en el seu preu. D'altra banda, les instal·lacions portuàries hauran de ser condicionades per a augmentar la quantitat de peix i per a la seva correcta classificació i etiquetatge. No obstant això, aquests peixos que abans es quedaven en la mar podran beneficiar-se d'altres formes diferents al consum humà.